هدف نظام در سیاست‌های کلی اصل 44 قانون اساسی این بود که بخش‌هایی که ضروری نیست در اختیار دولت باشد، به مردم واگذار شود، اما متاسفانه در این خصوص این سیاست بد اجرا شد.